2013年商丘市律师工作意见
2013年我市律师工作要认真学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，加强党对律师工作的领导，保持律师执业正确的政治方向；加强基层基础建设，改革创新律师工作体制机制；加强律师队伍建设，进一步提高广大律师业务素质和服务水平；围绕中心、服务大局，充分发挥律师职能作用，为我市经济社会发展、社会和谐稳定和中原经济区建设提供更加优质的法律服务。
一、加强律师队伍思想政治建设，坚定正确执业方向
1、认真学习贯彻十八大精神。全市律师党组织和党员律师要认真学习领会十八大精神，坚定中国特色社会主义理想信念，进一步增进对中国特色社会主义的感情认同、理论认同、政治认同、道路认同，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，切实做到拥护党的领导、拥护社会主义制度，维护宪法和法律尊严，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义。
2、深化律师行业党的建设工作。在巩固律师行业党的工作和党的组织全覆盖的基础上，充分发挥律师党员先锋模范作用和律师事务所党组织政治核心作用，全面提升律师行业党建工作水平，实现律师行业党建工作的有效覆盖。
3、继续深入开展“恪守廉洁诚信、加强行业自律”专项活动。引导律师行业崇尚法治理念、廉洁诚信执业，依法开展法律服务, 提高律师职业道德水平。
4、保障律师正确执业方向。教育广大律师深入践行社会主义法治理念，在执业活动中始终坚持“三个效果”相统一的执业标准。规范“三类案件”监督指导制度，重点解决备案审查、律师事务所负责人审查责任及研究讨论制度等薄弱环节，确保该项制度执行效果。
5、贯彻落实市委、市司法局党组分别制定的贯彻落实中央八项规定的若干意见。积极开展市委统一部署的“做人民群众贴心人”主题实践活动和市委政法委“三问三促进”爱民实践活动，切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉。
二、充分发挥律师工作职能作用，积极服务经济社会科学发展
1、继续推进律师服务中原经济区建设。有效利用专项律师服务团工作平台，完善工作制度，发挥实际作用。以律师事务所为服务主体，发挥骨干律师能动作用，有效融入中原经济区建设实质运行进程。加强对律师服务中原经济区建设活动的研讨和培训，提升服务能力和水平。
2、指导律师参与社会管理。指导律师积极参政议政，推荐更多的优秀律师担任党代表、人大代表、政协委员，适时组织律师参政议政工作经验交流。
3、做好专项律师服务。以政府律师服务团为依托，深化推进政府法律顾问工作，适时组织政府法律顾问工作经验交流，引导律师充分发挥专业优势，为政府重大决策提供法律建议，当好政府依法决策、依法行政、依法管理社会事务的参谋助手。与侨务部门协作，指导商丘市华侨法律维权服务站积极有效开展工作。组织律师做好企业法律顾问工作，认真参与企业破产、改制、兼并和重组过程，及时为企业进行“法律体检”，维护企业合法权益，促进企业发展。组织律师做好服务“三农”工作，推进律师服务进乡村，促进农业发展、农民增收、农村进步。
4、全力维护社会稳定，努力服务改善民生。探索律师参与信访工作长效机制，推动该项工作常态化。指导律师深入参与调解活动，在人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制中发挥积极作用。指导律师积极服务民生民需，认真做好涉及就业、就学、就医、社会保障等民生领域的法律服务工作。指导律师参与各种社会公益活动，认真履行法律援助义务，进一步做好农民工、残疾人、老年人、未成年人法律维权工作，让困难群众平等享受法律保护。积极指导律师开展律师进社区、进乡村、进学校、进高墙、进军营等活动，为社会各阶层群众提供法律服务。严格依法履行刑事辩护职责，切实提高刑事辩护工作质量，促进司法公正。
三、坚持管理、教育、服务并重，进一步完善律师管理体制机制
1、进一步强化市、县（区）司法行政机关监督、指导律师工作职责。加强责任目标考核和工作督查，明确并细化管理职责，加强对县、区司法局律师管理工作的指导，落实对律师事务所和律师执业活动、日常管理的监督检查，强化责任落实。采取多种形式，对县（区）司法行政机关律师管理主要人员进行专题培训，提高律师管理工作能力。
2、严格依法行政。加强制度建设，提高规范化管理水平。积极配合省厅律管处对律师管理工作规章制度的清理、修订工作，并做好修订后规章制度的贯彻落实工作。严格按照法律、法规和部颁规章规定的内容和程序进行行政审批，增强服务意识，提高工作效率，明确责任落实。严格行政许可审核责任追究，对违反规定或工作不认真，审核把关不严造成不良后果的，严肃追究责任。积极配合系统纪检监察部门工作部署，认真开展廉政风险防控机制建设及政风评议工作，提升依法行政水平和廉洁高效意识。
3、为律师执业营造良好的环境。积极配合省厅制定律师执业收费标准。积极与公检法等部门沟通，按照新《刑事诉讼法》规定，为律师执业争取更多权益。努力贯彻落实中办发（2010）30号文件，继续探索强化律师工作保障、落实有关扶持政策。
四、加强基层基础工作，强化律师事务所管理规范化建设
1、完善律师事务所管理制度。根据司法部新修订的《律师事务所管理办法》的规定，配合省厅重新明确律师事务所设立资产及配置，规范律师事务所分所管理。制定以规范六项制度、合伙章程和协议为主要内容的合伙律师事务所内部管理制度。
2、严格律师及律师事务所年度考核检查。全面规范、深化考核工作，加强对考核工作的监督检查。适时召开年度考核工作现场会或研讨会，切实发挥考核工作在日常管理中的核心作用。
3、加强对律师执业活动的监督指导。指导律师事务所加强规范化管理，充分发挥律师事务所对律师执业的监督作用。指导律师事务所认真开展行风评议活动，规范律师执业行为。落实对律师事务所负责人提醒戒勉制度，加大批评性通报工作力度。严格执行《行政处罚法》和《律师和律师事务所违法行为处罚办法》，对确有违法行为的律师及律师事务所，严格依法处罚。
五、深化对律师协会的监督指导，提升行业自律水平
1、认真做好第五次律师代表大会和第五届律协理事会换届筹备工作。履行好指导、监督职责，保障换届工作有序进行。
2、指导市律师协会强化内部建设。加强律师协会秘书处的人员力量，增强其执行和服务能力。调整各专门委员会和业务委员会切实发挥行业管理职能作用，建立健全工作考评机制、人员优胜劣汰机制。
3、指导市律师协会切实履行行业管理职责。严格实施申请律师实习人员日常管理和考核、鉴定，确保实习活动合法、优质。认真组织律师执业年度考核工作，严格考核标准，细化考核程序。完善惩戒规则，及时、有效实施行业惩戒，切实发挥行业惩戒工作的教育警示作用。组织律师事务所主任进行经验交流，增强其责任意识和管理能力，夯实律师事务所基础管理。
4、指导市律师协会加强培训交流和对外宣传工作。改革培训方式，增强培训针对性，提高培训效果。提升继续教育培训平台运行质量，办好《商丘律师网》。
商丘市司法局律师公证指导科
二○一三年四月十一日
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